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中小板273家上市企业中 82家获得过创新基金支持
时间:2009-08-04 00:00:00 来源:本站原创 字号:[ ]
有数据显示,占企业总数99%的中小企业对我国GDP的贡献超过了60%,税收超过了50%,提供了70%的进出口贸易和80%的城镇就业岗位。与此同时,中小企业,特别是科技型中小企业更占据着全国66%的发明专利以及82%的新产品开发。
 
  改革开放以来,这只前赴后继且不断壮大的中小企业队伍,通过自身的快速发展为我国的经济繁荣、扩大就业、调整结构、推动创新和形成新的产业注入了无限的动力。可以预见,在未来的中国经济发展过程中,中小企业将肩负更为重大的历史重任。
 
  然而,不管舆论如何烘托中小企业在经济中的重要地位,突如其来的金融危机和与生俱来却挥之不去的融资难题仍然可以轻而易举的摧垮他们,特别是那些本来可以大力推动我国自主创新的初创型科技企业最终被扼杀在摇篮之中。为了积极应对与金融危机同样的一些企业发展中可能遭遇的不测风险,呵护这些创新“种子”,更为了保持我国经济引擎动力十足,十年来,在“亚洲金融危机”背景下,国家设立的科技型中小企业技术创新基金为此一直进行着积极的探索。
 
  近日,《证券日报》记者走访了科技部火炬中心兼创新基金管理中心副主任张卫星。
 
  《证券日报》:对身处“初创”阶段的企业而言,除自身产品销售外,借助资本市场融资的成功率很低。危机来袭,恐怕来自政府的扶持是他们的唯一希望。那么,您认为创新基金能不能成为初创型科技企业的“及时雨”呢?
 
  张卫星:1999年创新基金在亚洲金融危机的背景下成立,十年来,14450个技术创新项目,约12000家科技型中小企业得到了它的支持。前不久,深交所提供的数据显示,中小板273家上市企业中有82家曾获得过创新基金的早期支持。
 
  据统计,2008年,国家创新基金及其带动的地方创新基金的总额已超过40亿元。自1999年至2008年年底,中央财政总共投入76.5亿元(无偿资助额),引导地方财政投入78亿元,带动企业自身的研发投入约300亿元。应该说,通过政府财政资金的引导,对缓解初创期科技型中小企业研发资金的不足起到了积极的促进作用。今年为积极应对金融危机,促进经济平稳较快发展,可以预见,国家还将进一步加大对中小企业的扶持力度,较大幅度地增加对中小企业技术创新的资金支持。
 
  虽然创新基金的侧重点落在初创型科技企业的研发投入,以求通过政府扶持帮助企业完成研发所需投入。但是,除了资金扶持,创新基金也努力营造有利于中小企业技术创新的环境,经过十年的积极探索,创新基金初步构建了一套扶持和培育中小企业技术创新创业的服务体系。这个体系包含了政府部门、专家咨询机构和社会化的中介服务组织。
 
  另外,我们在工作调研中也听到有些经过创新基金支持已经成长起来的企业反映,当初刚申请创新基金时感觉申报材料要求比较严格,有点繁琐,现在回过头来看,通过申报创新基金,使得初创期的企业对整个技术创新项目研发过程和企业发展策略、市场的策略、融资渠道等多方面进行了一次梳理。
 
  综合多方面的因素,创新基金的确对促进初创期科技企业的技术创新与发展起到了很大的作用。
 
  《证券日报》:公正、公开的管理体系加之无偿资助的吸引力,创新基金一定是所有初创型科技企业梦寐以求的。那么,什么样的项目才能得到政府的扶持呢?
 
  张卫星:最近几年创新基金增长很快,但与中小企业的需求相比,仍然差距很大。所以,虽然每年全国各省市区都组织上报来很多项目,但是一般实际立项率不会超过50%。
 
  对项目申请而言,企业依法注册具有法人资格并拥有自主知识产权的技术及相应的研发能力是申报创新基金的基本要求。其次,每年管理中心都会发布项目申报的通知,一些具体条件在通知中都有一定的要求。
 
  鉴于创新活动的多样性与不确定性,为了引导中小企业的技术创新活动,科技部每年都会发布当年度的创新基金项目申报指南,明确重点支持的技术领域和方向。
 
  我个人理解,毕竟财政扶持资金的数量是有限的,不可能支持所有企业的创新活动。因此,创新基金的投向要有重点,有选择。那么,作为申请企业的技术创新项目就首先必须符合国家战略需求和重点产业发展的要求,当然,这也并不排斥其它领域的一些创新技术。近年来,随着国家对创新基金投入的快速增长,我们正在研究重点扶持和广义扶持相结合,希望能够找到一个相对平衡的点。下一步,我们将更加突出国家的战略导向。与此同时,也对企业其它一些自由开展的技术创新活动给予适当的支持。
 
  《证券日报》:创新基金十年的风雨历程,您一定积累了不少经验。希望您能为创新基金的未来做个展望。
 
  张卫星:创新基金十年发展历程,是中国在市场经济条件下探索政府如何扶持中小企业依靠创新求发展的一个过程,也是我们对中小企业技术创新活动规律认识不断深化的过程。一开始,我们可能比较偏重于对技术项目水平的评价,强调技术的创新性要求,忽略了对企业发展能力、市场能力的综合评判。后来,慢慢的开始认识到,一项再好的技术,没有企业这个载体的发展,技术本身也产生不了太大的社会与经济价值,所以,创新基金逐渐从项目技术的评价转到既注重技术创新性的评价也关注企业综合发展能力的评价,最终涉及到技术、管理团队,市场等各个方面。然而这样一来,加大了工作的难度,对创新基金的管理提出了更高的要求,但我们始终坚信,这应该是我们的努力方向。
 
  为此,我们逐步调整了创新基金的管理工作重心,从以往围绕着项目申报为主,转变到促进和推动科技型中小企业的创新发展上。现在,我们进一步认识到创新基金不仅是国家扶持中小企业技术创新的一笔资金,而应该是促进科技型中小企业技术创新工作的一个政策工具。所以,技术也好、资金也好都是一种创新要素,这些创新资源只有集聚到企业这个载体,才能真正产生价值,才能更好地促进我国的经济与社会的持续稳定发展。我们希望各级地方的项目推荐部门不是简单的从事项目的组织申报工作,而是深入跟踪了解本区域内中小企业的创新活动,把促进中小企业的技术创新能力,提高区域经济的竞争力作为工作目标,为建设创新型国家做出贡献。
 
  另外,所有企业的创新及发展,都不可能完全依靠财政资金,那么,财政资金主要的作用应在于它的引导性和示范性。目前,创新基金的引导力还是不足,特别是带动民资投入方面。2007年7月,根据财政部、科技部制定的《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》,创新基金已开始尝试以股权投资的方式来引导社会资金进入创业投资领域,引导创业投资企业投资于初创期科技型中小企业。下一步,如何引导和带动更多的社会资本,特别是民间资本进入初创期的科技型中小企业是创新基金面临的一项十分重要的任务。
 
  目前,创业板即将正式推出,创新基金试图把科技创业企业、创业投资、创业板连接起来,在早期发现和培育更多的高成长科技企业,为创业板市场提供源源不断的上市资源,同时也通过资本市场使得一大批科技企业能够快速做大做强。
 
  “我今天说的这些情况希望能对我国有志于科技创新创业的群体和正在从事技术创新创业的中小企业提供一些帮助。希望他们能够更多地了解国家对于鼓励创新,支持创业的一些政策措施,坚定科技创新创业信心,实现创新强国,创业富民的理想,为我国经济发展做出更大的贡献。”张卫星告诉记者。
  记者手记:创新基金在扶持企业创新的同时,自身的管理也需要不断创新,“从技术评价向企业发展能力评价的延伸、创新基金管理工作重点的转移,到科技型中小企业创业投资引导基金的建立”,哪一项离得开孜孜不倦的探索?哪一项不意味着承担更多的工作压力与责任?但张卫星与广大的科技工作者们愿意背负,这一切动力都来源于实现创新型国家的宏伟目标。证券日报  于 南
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